《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》再修訂 科技獎勵制度改革更“進階”

——科技界專家學(xué)者談變化劃重點

　　“聚焦服務(wù)國家發(fā)展需要，強化科技獎勵導(dǎo)向，《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》的修訂發(fā)布適逢其時。”談及新修訂的《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》(以下簡稱《條例》)，2018年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者、中國工程院院士錢七虎感慨道。

　　讓錢七虎欣喜的是，此次修訂明確提出國家科學(xué)技術(shù)獎應(yīng)當(dāng)與國家重大戰(zhàn)略需要和中長期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，充分體現(xiàn)了科技獎勵圍繞國家戰(zhàn)略全局、服務(wù)國家發(fā)展需要、推動建設(shè)科技強國的思路。

　　這是《條例》于1999年頒布后的第三次修改，將于2020年12月1日起施行。記者注意到亮點不少，報獎方式從“推薦制”改為“提名制”，獎勵對象由“公民”調(diào)整為“個人”，并提出強化科技獎勵誠信體系建設(shè)等。

　　“《條例》的修訂，順應(yīng)了科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新的客觀標(biāo)準(zhǔn)，完善了國家層面的科技激勵手段。”中國科學(xué)院院士、國家納米科學(xué)中心副主任趙宇亮認(rèn)為，這對于點燃科學(xué)家和工程師的科技創(chuàng)新激情，釋放出我國潛在的巨大創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)動力，意義深遠。

　　突出學(xué)術(shù)色彩 由“推薦制”改為“提名制”

　　“實施‘提名制’，突出了學(xué)術(shù)色彩。”在趙宇亮看來，將原來由行政部門按指標(biāo)推薦的“推薦制”改為由專家學(xué)者提名的“提名制”，是《條例》的亮點之一。

　　2017年《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》出臺后，為落實改革方案提出的“實行提名制”要求，2018年，國家科學(xué)技術(shù)獎五大獎種全面放開專家學(xué)者提名，同時取消了單位提名的名額限制。

　　“提名制是國際上科技獎勵普遍采取的候選者產(chǎn)生方式，如諾貝爾獎就采用提名制。”中國工程院院士、浪潮集團首席科學(xué)家王恩東說，采用提名制將助推科技獎勵制度與國際接軌，充分發(fā)揮科學(xué)家和學(xué)術(shù)共同體的作用，不斷擴大海外專家作為函審專家和會評專家的參與度。

　　北京理工大學(xué)教授姜瀾指出，科技獎勵實質(zhì)上是同行之間的一種評議和認(rèn)可，將提名權(quán)利交給較為熟悉科研領(lǐng)域?qū)嶋H情況的專家學(xué)者和學(xué)術(shù)機構(gòu)，有利于遴選出真正有重大貢獻的成果，提升科技獎勵的影響力和公信度。

　　趙宇亮則認(rèn)為，報獎方式的改變，不僅激勵科技工作者對專業(yè)判斷能力的提升，也激發(fā)了科技工作者的責(zé)任感。提名者作為責(zé)任主體，要對提名材料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　中國科學(xué)院院士、北京理工大學(xué)教授胡海巖關(guān)注的，則是獎勵對象范圍的拓展，由“公民”調(diào)整為“個人”，取消了國籍限制。

　　“經(jīng)過2019年試點允許在華工作的外籍專家被提名為國家自然科學(xué)獎候選人后，修訂后的《條例》適時拓展授獎對象，允許符合條件的外籍人士作為國家科技獎三大獎的候選人。”他說，此舉有助于我國的對外開放，凝聚全球英才來華從事科技工作。

　　強化基礎(chǔ)研究 補短板建優(yōu)勢強能力

　　《條例》特別強調(diào)，國家加大對自然科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的獎勵。

　　這一新提法讓中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)副校長薛其坤倍感振奮，“這是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述的體現(xiàn)?？倳浿赋觯?lsquo;基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭’，號召我們要下好這個‘先手棋’。”

　　在薛其坤看來，如果沒有基礎(chǔ)研究的繁榮，我國就不可能成為世界科技強國和現(xiàn)代化強國。此次《條例》修訂，將增強從事基礎(chǔ)研究的科研人員的榮耀感，鼓勵他們更加潛心基礎(chǔ)研究，也會引導(dǎo)更多優(yōu)秀青年選擇投身基礎(chǔ)研究。

　　“這一變化體現(xiàn)了國家對基礎(chǔ)研究的高度重視，和對科技創(chuàng)新的前瞻謀劃和系統(tǒng)部署。”錢七虎直言，基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的根基，這要求我們必須全面夯實基礎(chǔ)學(xué)科，加大對基礎(chǔ)研究的支持力度，補短板、建優(yōu)勢、強能力。

　　對此，趙宇亮深有感觸地說，國家科技獎勵應(yīng)該鼓勵科學(xué)研究“十年磨一劍”的堅持精神，而非“一年磨十劍”的打工思想。

　　“現(xiàn)在的基礎(chǔ)研究成果，可能20年、30年后才能大規(guī)模應(yīng)用。這就是基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用的滯后效應(yīng)，臨時抱佛腳是來不及的。”趙宇亮強調(diào)，如果今天的基礎(chǔ)研究投入不足，眼光不遠、堅持不久，部署不及時，未來我國面臨的技術(shù)瓶頸問題只會越來越多。此次《條例》的修訂，也為理順基礎(chǔ)研究與技術(shù)瓶頸問題的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。

　　值得關(guān)注的是，修訂后的《條例》進一步明確了國家科技獎三大獎的不同定位與導(dǎo)向性，國家自然科學(xué)獎應(yīng)注重前瞻性、理論性，國家技術(shù)發(fā)明獎應(yīng)注重原創(chuàng)性、實用性，國家科學(xué)技術(shù)進步獎應(yīng)注重創(chuàng)新性、效益性。

　　營造風(fēng)清氣正環(huán)境 構(gòu)建科研道德建設(shè)長效機制

　　如何營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，加強科技獎勵誠信體系建設(shè)？

　　這一備受關(guān)注的熱點話題，《條例》亦有相應(yīng)規(guī)定：國家維護國家科學(xué)技術(shù)獎的公正性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性和榮譽性，將國家科學(xué)技術(shù)獎授予追求真理、潛心研究、學(xué)有所長、研有所專、敢于超越、勇攀高峰的科技工作者。

　　“此次新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，無論是奮戰(zhàn)在一線的醫(yī)護人員還是科技工作者都舍小家、顧大家，奮不顧身奪取勝利，繼承發(fā)揚了老一輩科學(xué)家無私奉獻、科技報國的優(yōu)良傳統(tǒng)。”錢七虎說，《條例》的修訂正是通過強調(diào)這一獎勵導(dǎo)向，引導(dǎo)和激勵廣大科技工作者繼承發(fā)揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚家國情懷、擔(dān)當(dāng)作風(fēng)、奉獻精神，形成促進科技創(chuàng)新發(fā)展的強大精神動力。

　　趙宇亮說，沒有誠信的科技力量，就無法形成強大的國家力量?！稐l例》提出建立“誠信審核制”，明確各方責(zé)任，強化了國家科技獎勵誠信體系建設(shè)。

　　王恩東表示，修訂后的《條例》著眼于科研道德建設(shè)長效機制的建立，比如，要求評審專家應(yīng)當(dāng)具有較高的學(xué)術(shù)水平和良好的科學(xué)道德；規(guī)定在科技活動中有違反倫理道德或者科研不端等行為的個人、組織，不得被提名或者授予國家科學(xué)技術(shù)獎。同時，加強了科技獎勵工作中的各項紀(jì)律規(guī)定，如規(guī)定國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作實行科研誠信審核制度，建立提名專家、學(xué)者、組織機構(gòu)和評審委員、評審專家、候選者的科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫等。

　　“為了維護國家科學(xué)技術(shù)獎勵的崇高聲譽，推動國家誠信體系建設(shè)，非常有必要通過上述舉措來強化學(xué)術(shù)誠信，更好地引導(dǎo)和激勵廣大科技工作者志存高遠、求真務(wù)實，做出經(jīng)得起實踐檢驗、經(jīng)得起歷史檢驗的優(yōu)秀成果。”胡海巖強調(diào)。

　　本報記者 劉 垠