因從山東多地收購卷煙運至浙江批發銷售，49歲的杭州商販楊夏玉近日獲刑10年。

　　她的經歷不是個例。在我國，煙草的零售、批發等環節均需得到行政許可，但在利潤驅動之下，僅有零售資質而跨地域進行批發的經營者屢見不鮮。這種行為該給予行政處罰，還是應上升到追究刑事責任，引起業界不少討論。

　　2011年，最高人民法院曾就一相關案例作出批復，認為此舉社會危害性不大、不宜進行刑事處罰。不過，楊夏玉的一審判決書直言該《批復》與相關司法解釋“存在沖突，不應擴大適用范圍”。一些法學學者則認為該《批復》是司法解釋的細化，兩者并不矛盾。

　　目前，楊夏玉正向浙江省高級人民法院提出申訴。

　　跨省經營煙草生意被查

　　楊夏玉的一名好友告訴中國青年報·中青在線記者，楊的戶籍地在杭州市富陽區，多年前赴山東棗莊做茶葉生意的她，與丈夫曾在棗莊、杭州開有店鋪。杭州的西湖龍井、山東的一些特產，成為其在兩地販賣的商品。

　　2014年，楊夏玉發現了一個新的商機：在杭州，某些品牌的香煙供不應求，有時商家“有錢也進不到貨”，而在山東，這些香煙在市面上比較常見。

　　楊夏玉啟動了這樁跨省生意。2014年6月，她在山東棗莊申請到了該市市中區煙草專賣局頒發的《煙草專賣零售許可證》。

　　“下半年是杭州的香煙緊俏期。”楊夏玉的多名親友說，過年是辦婚禮的高峰，一場婚禮動輒需要三五十條香煙，同時，香煙也是一些當地人過年走親訪友的標配。

　　事后兩審判決書認定的事實及證言顯示，楊夏玉是這樣“跨省運作”的：她輾轉通過其他零售商或煙草公司工作人員的交易、調劑，從山東棗莊、濟寧等地收購大量香煙，再運到杭州，由丈夫負責出售。

　　杭州一些零售商對從天而降的真煙貨源并不排斥。此前，零售商會根據其被確定的等級，由煙草部門設置每周的進貨量上限，例如，某店鋪對軟中華香煙的需求是每周10條，但可能它只被允許每周最多進貨1條。楊夏玉的生意顯然也解決了他們的部分需求。

　　然而，這是一個監管嚴格的領域。我國煙草行業目前實行專賣制度，除了需獲得行政許可之外，即使某些香煙在當地供應緊張，零售商也只能按許可證載明的供貨單位進貨，不得跨越到其他單位或地區。

　　這樁生意沒做幾個月，楊夏玉就被“盯”上了。2014年11月，杭州市富陽區煙草專賣局在日常檢查中發現異常，該局認為，楊夫的杭州店鋪涉嫌非法經營，涉案數額較大，便將線索移交給了警方。

　　原來，根據楊夏玉獲得的零售許可證，其零售香煙的地點只能在山東棗莊的店鋪，且只能從“山東棗莊煙草有限公司”進貨，不能私下通過其他零售商、煙草公司工作人員。

　　此外，她并無“批發企業許可證”，該證與“零售許可證”的區別是，后者無權一次性銷售50條以上的香煙，更被禁止向其他零售商提供貨源。

　　若要獲得“批發企業許可證”，至少需向省級煙草專賣行政主管部門申請。

　　2015年1月，杭州警方查獲了楊夏玉的貨車，車內裝有528條中華香煙、693條長嘴利群煙、1055條軟紅長嘴利群煙。浙江省煙草專賣局的說明顯示，若以零售價計算，這2276條香煙價值69.28萬元。

　　按照判決的認定，這只是楊夏玉涉案金額的一小部分。