國(guó)際追逃追贓一刻不停歇

——2017年全面從嚴(yán)治黨系列綜述之五

　　2017年12月6日，在第14個(gè)國(guó)際反腐敗日到來(lái)前夕，“百名紅通人員”第28號(hào)、云南省昆明市盤(pán)龍區(qū)國(guó)稅局原工作人員李文革回國(guó)投案，“百名紅通人員”到案人數(shù)由此達(dá)到51人。

　　就在此前一天，中央紀(jì)委剛剛公布了第50名“百名紅通人員”周驥陽(yáng)到案的消息。

　　從11月7日第49名“百名紅通人員”賀儉回國(guó)投案，到12月6日李文革回國(guó)投案，黨的十九大勝利閉幕后的一個(gè)多月時(shí)間里，“百名紅通人員”到案人數(shù)又增加3人，向外釋放出“尚有一人在逃、追逃追贓絕不止步”的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　不斷占據(jù)國(guó)際道義制高點(diǎn)

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。”

　　之后不久，習(xí)近平總書(shū)記與到訪的美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)談時(shí)指出，希望雙方圍繞追逃追贓等開(kāi)展更多合作。

　　一年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記一如既往地在國(guó)內(nèi)國(guó)際重大活動(dòng)中多次就反腐敗國(guó)際合作和追逃追贓發(fā)表重要論述，旗幟鮮明表達(dá)中國(guó)反腐敗的堅(jiān)定立場(chǎng)和態(tài)度，在政治上、道義上贏得主動(dòng)，獲得了國(guó)際社會(huì)的廣泛尊重與支持。

　　中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取中央反腐敗協(xié)調(diào)小組關(guān)于追逃追贓工作匯報(bào)并提出明確要求，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組2次專(zhuān)題研究追逃追贓工作，為深入開(kāi)展追逃追贓奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

　　2017年5月，首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行，達(dá)成加強(qiáng)反腐敗領(lǐng)域合作等多項(xiàng)共識(shí)，明確提出將“一帶一路”建設(shè)成為“廉潔之路”。

　　2017年9月，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤在廈門(mén)舉行。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)反腐敗合作達(dá)成重要共識(shí)并寫(xiě)入《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)宣言》。

　　2017年11月，在菲律賓馬尼拉舉行的第20次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表了《中國(guó)—東盟全面加強(qiáng)反腐敗有效合作聯(lián)合聲明》。這是中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議首次在反腐敗領(lǐng)域發(fā)表聯(lián)合聲明，也是黨的十九大后我國(guó)推動(dòng)通過(guò)的首個(gè)反腐敗國(guó)際合作文件。

　　一年來(lái)，在積極搭建國(guó)際反腐敗多層次合作平臺(tái)的同時(shí)，反腐敗領(lǐng)域雙邊外交與合作也在不斷加強(qiáng)——

　　與英國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、西班牙、希臘、瑞典、奧地利、哈薩克斯坦等20多個(gè)國(guó)家反腐敗和執(zhí)法部門(mén)就追逃追贓工作開(kāi)展交流與合作；

　　與美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭分別確定5起重點(diǎn)案件開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查，與東南亞、加勒比地區(qū)加強(qiáng)對(duì)口磋商；

　　與土耳其簽署引渡條約，與肯尼亞簽署引渡和刑事司法協(xié)助條約，與意大利、芬蘭等7國(guó)簽署金融情報(bào)交換協(xié)議，與澳大利亞磋商反腐敗執(zhí)法合作協(xié)議；

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　　正如博茨瓦納駐華大使莫圖西·帕拉伊所言：“中國(guó)這么大一個(gè)國(guó)家，用這么大力度反對(duì)腐敗，在每個(gè)國(guó)際場(chǎng)合都積極倡導(dǎo)反腐敗國(guó)際合作，給了我們很大的信心。中國(guó)的反腐敗工作不僅對(duì)中國(guó)重要，對(duì)每個(gè)國(guó)家、組織和個(gè)人都是非常有益的。我們希望中國(guó)能夠充分發(fā)揮影響力，帶領(lǐng)其他國(guó)家投入到共同打擊腐敗的工作中來(lái)。”

　　打出一套創(chuàng)新“組合拳”

　　2017年12月6日，中央紀(jì)委舉辦紀(jì)念國(guó)際反腐敗日招待會(huì)，向外國(guó)駐華使節(jié)和國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人宣介中共十九大精神，介紹中國(guó)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作情況，回應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)切。

　　類(lèi)似這種向外方介紹我國(guó)反腐敗工作成效的做法，在去年并非首次。

　　早在2017年初，中央紀(jì)委就曾召開(kāi)吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)來(lái)自113個(gè)國(guó)家的駐華使節(jié)或高級(jí)代表和13個(gè)國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)的高級(jí)官員到中央紀(jì)委機(jī)關(guān)，介紹中央紀(jì)委七次全會(huì)的情況，并坦誠(chéng)回答與會(huì)各方的提問(wèn)。

　　去年3月啟動(dòng)的“天網(wǎng)2017”行動(dòng)，在“獵狐2017”、職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓、打擊利用離岸公司和地下錢(qián)莊向境外轉(zhuǎn)移贓款、出國(guó)(境)證照違規(guī)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，新增適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿案件違法所得沒(méi)收程序追贓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　一個(gè)多月后，中央追逃辦首次以公告形式，曝光22名“百名紅通人員”藏匿線索，包括可能藏匿的國(guó)家、城市甚至街區(qū)，引發(fā)國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，激發(fā)出“十目所視”“十手所指”的效果。發(fā)布外逃人員藏匿線索后，國(guó)內(nèi)外“朝陽(yáng)群眾”積極提供在逃人員線索，外逃人員一夜之間成了“過(guò)街老鼠”，人人喊打。

　　不久，中央追逃辦又公布了當(dāng)時(shí)已歸案的40名“百名紅通人員”后續(xù)工作進(jìn)展情況。量刑的差異體現(xiàn)了對(duì)主動(dòng)投案自首的依法從輕、對(duì)頑固對(duì)抗拒不悔改的依法從重，罰當(dāng)其罪、罪刑相稱(chēng)的罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，彰顯了公正執(zhí)法的理念，也向在逃人員傳遞出了盡快投案自首、爭(zhēng)取寬大處理的明確信號(hào)。

　　與此同時(shí)，中央追逃辦各成員單位和各地區(qū)各部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，不斷創(chuàng)新追逃追贓工作方式方法，既團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，又分兵把守、各司其職。

　　值得一提的是，北京、山西、浙江等監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)都設(shè)立了追逃追贓專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，建立了專(zhuān)業(yè)化工作力量，為反腐敗國(guó)際追逃追贓工作帶來(lái)了新效能。

　　以浙江為例，該省在監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作中，將追逃追贓職責(zé)作為重要內(nèi)容進(jìn)行謀劃，加強(qiáng)追逃追贓機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，不斷加大工作力度，破解了一批“陳年積案”，追回了一批涉嫌犯罪的在逃、失聯(lián)黨員和國(guó)家工作人員。

　　一系列追逃追贓創(chuàng)新“組合拳”，取得了顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，2017年以來(lái)，共追回外逃人員1300名，其中黨員和國(guó)家工作人員347人，包括“百名紅通人員”14名，追贓金額9.8億元人民幣，追逃追贓工作取得了政治、外交、反腐、社會(huì)綜合效應(yīng)。

　　追逃追贓防逃三管齊下

　　4人，這是2017年新增外逃國(guó)家工作人員的數(shù)量。

　　這一數(shù)據(jù)在2014年是101人，2015年為31人，2016年為19人，近年來(lái)呈逐年大幅下降之勢(shì)。

　　各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持追逃、追贓、防逃三管齊下，一個(gè)全國(guó)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作、上下貫通的追逃追贓機(jī)制正日趨完善。

　　在中央追逃辦，記者看到了這樣一組數(shù)字：一年來(lái)，30余次赴地方進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，100余次聽(tīng)取地方追逃辦匯報(bào)，對(duì)重點(diǎn)案件逐案研究；10余次組團(tuán)或指導(dǎo)地方組團(tuán)赴近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)執(zhí)行辦案任務(wù)，10余次與外國(guó)司法執(zhí)法部門(mén)赴地方聯(lián)合辦案，50余次與外國(guó)司法執(zhí)法部門(mén)在京就重點(diǎn)案件進(jìn)行磋商……

　　在加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的同時(shí)，中央追逃辦還建立個(gè)案主辦人制度，確保重點(diǎn)案件有人管、有人督。加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，建立重點(diǎn)個(gè)案電子檔案，做到個(gè)案大事記和待辦事項(xiàng)實(shí)時(shí)更新。

　　各地區(qū)各部門(mén)牢固樹(shù)立“防住一個(gè)，就是追回一個(gè)”的理念，注重關(guān)口前移，下先手棋。深入治理違規(guī)辦理和持有因私出入境證照問(wèn)題，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，涉嫌違紀(jì)違法黨員干部外逃勢(shì)頭得到有效遏制。

　　記者從中央追逃辦了解到，今年將持續(xù)開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”，深化各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做到“三個(gè)一起抓”：追逃追贓一起抓，努力使國(guó)內(nèi)贓款“藏不住、轉(zhuǎn)不出”，國(guó)外贓款“找得到、追得回”；追逃防逃一起抓，出臺(tái)防逃工作指導(dǎo)意見(jiàn)，筑牢防逃堤壩；行賄受賄一起抓，再次進(jìn)行大起底，摸清外逃底數(shù)。

　　與此同時(shí)，中央追逃辦還將進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理反腐敗國(guó)際追逃追贓案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》。同時(shí)結(jié)合國(guó)家監(jiān)察體制改革，不斷健全組織機(jī)構(gòu)，建立一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的全國(guó)追逃追贓專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，進(jìn)一步提高跨國(guó)辦案能力。

　　“我們將深入貫徹落實(shí)十九大精神，力度決不減弱、態(tài)度決不動(dòng)搖，著力構(gòu)建不敢逃、不能逃、不想逃的體制機(jī)制，一刻不停歇地推進(jìn)國(guó)際追逃追贓工作。”中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“讓已經(jīng)外逃的無(wú)處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想，堅(jiān)決把外逃腐敗分子追回來(lái)繩之以法！”(本報(bào)記者 王少偉)