“各級(jí)政府正在加快轉(zhuǎn)變職能、大力簡政放權(quán)，目的之一就是讓市場(chǎng)更好發(fā)力，讓企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造源泉更加充分涌流，這是又一次重要的‘松綁’放權(quán)，也是企業(yè)家更好發(fā)揮智慧力量的歷史新機(jī)遇。”
2014年，“松綁放權(quán)”30周年，習(xí)近平總書記給福建企業(yè)家回信。肯定1984年的呼吁信是經(jīng)濟(jì)體制改革的一段佳話，希望企業(yè)家面對(duì)歷史新機(jī)遇，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢為天下先、愛拼才會(huì)贏”的闖勁，改革創(chuàng)新，做大做強(qiáng)，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更大作用。
好的營商環(huán)境，就像陽光、水和空氣一樣不能缺少。
從當(dāng)年“晉江經(jīng)驗(yàn)”提出“始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)”“處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系”，到如今民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，“便利福建”、數(shù)字政府加快建設(shè)，福建始終堅(jiān)持推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，在建設(shè)一流營商環(huán)境道路上久久為功。
省委十一屆四次全會(huì)明確提出，聚焦民營企業(yè)關(guān)切，加快營造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力。
（一）
福建民營經(jīng)濟(jì)因改革而生，因改革而興。
1984年，福建55位企業(yè)廠長經(jīng)理聯(lián)名向當(dāng)時(shí)的省委領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)出《請(qǐng)給我們“松綁”》的呼吁信，在全國引起巨大反響。
一大批福建民營企業(yè)發(fā)展壯大，現(xiàn)已形成“七七七八九”的貢獻(xiàn)格局。2022年，貢獻(xiàn)了全省七成左右的稅收、地區(qū)生產(chǎn)總值、科技創(chuàng)新成果以及八成以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、九成以上的經(jīng)營主體數(shù)。
地處福建東南沿海的晉江市，率先播下“種子”，走出一條“以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主、外向型經(jīng)濟(jì)為主、股份合作制為主，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
六年七下晉江。2002年，時(shí)任福建省省長的習(xí)近平同志在《福建日?qǐng)?bào)》發(fā)表關(guān)于晉江經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的調(diào)查與思考的署名文章，總結(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，提出“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“處理好五大關(guān)系”，從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、路徑、精神、品質(zhì)、環(huán)境、保障等方面總結(jié)探索經(jīng)驗(yàn)、提出明確要求。
處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系，是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。習(xí)近平總書記指出：“在市場(chǎng)作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。”
閩北出好茶。這一片“葉”，是南平市力推的生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。“這幾年，市里和縣鄉(xiāng)的干部、村里的下派第一書記，一直手把手指導(dǎo)我發(fā)展，讓我一個(gè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者掌握發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的最新知識(shí)。”光澤縣華橋鄉(xiāng)“屢戰(zhàn)屢勝”農(nóng)民企業(yè)家嚴(yán)金友說。
2008年，在晉江做了多年橡膠制品的蔡友志決意涉足橡膠產(chǎn)業(yè)鏈上工藝更為復(fù)雜的輪胎。永安尼葛工業(yè)園擁有“集中供汽”的電廠，能提供生產(chǎn)輪胎所需且成本更低的蒸汽。15年后，蔡友志的建新輪胎日產(chǎn)量從300條提升到8000多條，種類規(guī)格從30多種到300多種，在卡車和客車輪胎這條細(xì)分賽道上，位列全國第一、世界第五。
2022年，建新輪胎啟動(dòng)二期項(xiàng)目。尼葛工業(yè)園當(dāng)好“服務(wù)員”，協(xié)調(diào)工業(yè)用地60畝，爭(zhēng)取技改貸款1.7億元，配套建設(shè)低壓專用供氣管道，不到一年就開始試運(yùn)行。“項(xiàng)目能有這么高效的進(jìn)展，地方政府為我們出了大力。”負(fù)責(zé)生產(chǎn)的總經(jīng)理黎先津說。
發(fā)展越是面臨困難挑戰(zhàn)，越需要政府“這只手”發(fā)揮更大作用。我省各級(jí)各部門堅(jiān)持政策服務(wù)齊努力，全力幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)解決困難問題，推動(dòng)今年以來我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的勢(shì)頭。
（二）
上世紀(jì)90年代初，在時(shí)任福州市委書記習(xí)近平同志倡導(dǎo)下，福州實(shí)行投資項(xiàng)目審批“一棟樓辦公”。從“一棟樓辦公”推開，以簡政放權(quán)為核心的審批制度改革在福州大刀闊斧展開。
2000年，時(shí)任福建省省長的習(xí)近平同志，親自擔(dān)任省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在全國率先推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
“政府職能轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)企業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”2001年，時(shí)任福建省省長的習(xí)近平同志在福建省企業(yè)家活動(dòng)日暨表彰大會(huì)上的一席話，如今聽起來仍擲地有聲。
企業(yè)與地方“結(jié)緣”，關(guān)鍵看營商環(huán)境，看政府部門的工作能力、工作效率。
福建逢興機(jī)電設(shè)備有限公司是一家專業(yè)從事高低壓成套設(shè)備生產(chǎn)及中高壓元器件研發(fā)、生產(chǎn)、銷售與服務(wù)的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。“小巨人”激發(fā)大能量，公司連續(xù)多年年產(chǎn)值以35%的速度遞增，產(chǎn)品20%出口“一帶一路”沿線國家。這是龍巖市新羅區(qū)營造營商好環(huán)境，助力專精特新企業(yè)快速成長的生動(dòng)案例。
“當(dāng)好工業(yè)企業(yè)的‘娘家人’，我們責(zé)無旁貸。”新羅區(qū)工信科技局局長蘇建華表示，該區(qū)將持續(xù)以“千名干部掛千企”活動(dòng)為載體，建立專精特新中小企業(yè)培育庫，開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，用好一系列幫扶企業(yè)發(fā)展的政策、措施，助力專精特新企業(yè)快速成長。
也是在2000年，“數(shù)字福建”建設(shè)的大幕正式開啟。發(fā)揮“數(shù)字福建”優(yōu)勢(shì)，深化“放管服”改革，塑造了福建營商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，2022年福建省級(jí)數(shù)字政府服務(wù)能力在全國位列優(yōu)秀級(jí)。
“放”得更到位。破除市場(chǎng)準(zhǔn)入“壁壘”，建成市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估平臺(tái)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘線索處置效率；深化“一業(yè)一證”改革，推動(dòng)省級(jí)綜合許可平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步降低企業(yè)準(zhǔn)入成本；提升經(jīng)營主體準(zhǔn)入退出便利度，全省企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，簡易注銷公告時(shí)間壓縮至20天。
“管”得更高效。破除政務(wù)數(shù)據(jù)共享“壁壘”，實(shí)現(xiàn)550個(gè)省級(jí)、1237個(gè)市縣政務(wù)信息系統(tǒng)全部接入省市公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)；建設(shè)省域一體化數(shù)字執(zhí)法平臺(tái)，推進(jìn)行政執(zhí)法全流程管理；建成首個(gè)省級(jí)一體化營商環(huán)境監(jiān)測(cè)督導(dǎo)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督導(dǎo)解決問題，在今年全國優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作為典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推介。
“服”得更精準(zhǔn)。破除審批“壁壘”，形成全省行政審批“一張網(wǎng)”，96.7%的事項(xiàng)可以網(wǎng)上辦理；深化“一件事一次辦”等改革，讓企業(yè)和群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路、辦事更便利；出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極提升中小微企業(yè)金融服務(wù)，2022年經(jīng)營主體對(duì)融資支持的滿意率較上一年度提升近25個(gè)百分點(diǎn)。
（三）
營商環(huán)境只有更好，沒有最好。
全國工商聯(lián)發(fā)布的2022年度萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境報(bào)告顯示，我省營商環(huán)境總體水平居全國第10位，一些領(lǐng)域評(píng)分居全國中游，反映出民營企業(yè)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境還有更大期待。
對(duì)于企業(yè)而言，什么是好的營商環(huán)境與服務(wù)？或許就像五星級(jí)酒店，當(dāng)你不需要服務(wù)時(shí)，幾乎感覺不到服務(wù)生的存在；而當(dāng)你需要時(shí)，一個(gè)抬頭或一個(gè)眼神，服務(wù)生就會(huì)立刻來到你身邊。
政府“有形之手”作用的發(fā)揮，在于加強(qiáng)宏觀調(diào)控，改善供求關(guān)系，優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、營商環(huán)境，最大限度為經(jīng)營主體降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、交易成本、提供服務(wù)，使產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展走向平衡與協(xié)調(diào)。優(yōu)化營商環(huán)境的“有為”政府，體現(xiàn)在統(tǒng)籌“破”與“立”。
破，即破壁壘、拆藩籬，在民營企業(yè)利益受損、遇到困難時(shí)及時(shí)“出手”，保障民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。這次全會(huì)對(duì)全面規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)制度、支持積極參與混合所有制改革等作出針對(duì)性部署，旨在推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。
立，即立根基、優(yōu)服務(wù)，以良法善治護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)政策服務(wù)幫助民營企業(yè)做大做強(qiáng)。這次全會(huì)鮮明提出通過改革，打造好市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、誠信環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，切實(shí)保障民營企業(yè)融資、用地、用工等需求，目的就是讓民營企業(yè)在福建能辦事、好辦事、辦成事，讓民營經(jīng)濟(jì)在陽光雨露滋潤下更加枝繁葉茂。
新材料產(chǎn)業(yè)成為閩北山間飛出的“金鳳凰”，離不開好政策好環(huán)境。去年8月，遠(yuǎn)翔新材在深交所創(chuàng)業(yè)板上市，成為邵武首家本土上市企業(yè)。目前，邵武市147家規(guī)上企業(yè)，新材料企業(yè)達(dá)55家。眼下，園區(qū)正打造氟新材料科技創(chuàng)新研究院，并成立過程安全實(shí)驗(yàn)室，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
園區(qū)的配套設(shè)施不斷優(yōu)化，項(xiàng)目從謀劃、開工、推進(jìn)到投產(chǎn)全生命周期都有專人動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)；人才引導(dǎo)培育政策的完善與精準(zhǔn)匹配，助推高端人才到園區(qū)工作，賦能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，等等。以“政府有為”推動(dòng)市場(chǎng)有效、企業(yè)有利、群眾有感，福建民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生機(jī)活力不斷迸發(fā)。
（執(zhí)筆：記者 林宇熙）