盡管去年全國進出口貿易負增長，跨境電子商務仍實現30%以上的高增長，“海購”成為一道亮麗的“貿易風景線”。

　　昨日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合宣布，自2016年4月8日起將對跨境電商進口零售商品執行新稅制：現行行郵稅改按進口貨物征稅、同步調整行郵稅稅率、取消進口環節增值稅和消費稅免稅額……昨日，牽動各方神經的跨境電商進口零售稅改“靴子”終于落下。

　　新政策意欲何為？低門檻“海購”時代是否終結？跨境電商發展前景如何？記者第一時間追蹤解讀。

　　稅收流失嚴重

　　目前九成以上包裹不用交稅

　　跨境電商進口發展初期，我國對低于1000元的跨境電商零售進口商品在實際操作中按照物品征收行郵稅，其中多數商品完稅稅率為10%，并對稅額低于50元人民幣的進口物品予以免征。

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微說，跨境電商零售進口的稅負水平明顯較低，這也是海淘、代購等跨境電商零售進口方式具有商品質優價廉優勢，出現“井噴”式發展的一個重要原因。

　　“行郵稅針對的是非貿易屬性的進境物品，而跨境電子商務零售進口商品雖然通過郵遞渠道進境，但其交易具有貿易屬性，按照郵遞物品征收行郵稅與一般貿易進口商品、國內生產銷售同類商品產生稅負不公等問題。”中國社科院財經戰略研究院研究員張斌說。

　　改革還劍指近年來利用行郵稅50元稅額免征“鉆空子”、日漸增多的稅收套利現象。

　　據跨境貿易電商服務進口試點城市統計，目前我國90%以上的包裹不用交稅就進境了。而相對于我國一年幾千億元的跨境電商零售進口和我國公民海外購物消費規模，2014年我國對所有行李物品、郵遞物品征收的行郵稅不到10億元，稅收流失問題相當嚴重。

　　造成稅負不公

　　影響了國內實體經濟發展

　　專家指出，海淘、代購等跨境電商零售進口中存在的稅負不公問題，對國內實體經濟帶來一定影響，此番調整意味著“海購”低門檻政策洼地或將終結。

　　張斌認為，現行跨境電商零售進口商品的稅負成本低于一般貿易進口同類商品，也低于國內生產銷售同類商品，一方面導致新興業態與傳統業態的不公平競爭，對國內銷售進口商品的傳統零售業形成較大沖擊；另一方面也對國內消費品產業造成較大沖擊，尤其是“海購”熱賣的母嬰產品、化妝品、食品、保健品等產業，進而對實體經濟發展帶來負面影響。

　　以紙尿褲行業為例，據紙尿褲企業測算，不考慮企業利潤等因素，受稅負因素影響，一般貿易進口商品的零售價格比跨境電子商務零售進口商品高19%，國內生產同類商品的零售價格比跨境電子商務零售進口商品高17%。

　　稅負不公問題對外商對華投資也產生負面影響。有跨國公司表示，目前部分城市開展的網購保稅進口模式，可將整批商品運入海關特殊監管區域或場所，中國境內消費者網購商品后只征收行郵稅，成本低又便捷，如果該項政策長期執行，將考慮把生產功能轉移到海外，減少在中國的直接投資。

　　“海購”仍有優勢

　　跨境電商或面臨重新洗牌

　　記者了解到，由于目前消費者可免稅購買大部分跨境電商零售進口商品，該項政策出臺后，客觀上會提高消費者的稅負水平。

　　但張斌分析，改革后“海購”仍享有優勢。政策將關稅稅率暫設為0%，進口環節增值稅、消費稅按應納稅額的70%征收，其綜合稅率水平低于貨物稅綜合稅率和調整后的行郵稅稅率，尤其是對母嬰類等大眾消費品，盡管稅收成本有所提升，但電商可化解部分成本。

　　改革后消費者“海購”商品通關將會更便捷，收到商品的時間將由目前動輒1到2個月縮短至1到2個星期；同時，有完整的交易、支付、物流等電子信息可查，便于退換貨等。

　　據商務部統計，目前我國各類跨境平臺企業已超過5000家。有專家預測，2016年我國跨境電商進出口額將達6.5萬億元，未來幾年跨境電商占我國外貿比例將提高到20%。

　　“跨境電商真正要整合全球供應鏈的時代到了。”天貓國際總經理劉鵬說，過去政策洼地時代，做跨境電商沒有門檻，也缺少規范治理手段和利益均衡機制。稅收新政策實施后，跨境電商如果繼續通過代購、海外零售店掃貨等方式籌備貨源，成本將高企。此次改革標志著低門檻跨境電商政策紅利時代結束，并進入重新洗牌時代。

　　跨境電商進口零售商品新稅制

　　跨境電商進口零售商品將不再按郵遞物品征收行郵稅，同時調整行郵稅。

　　行郵稅

　　●是對進境物品關稅和進口環節增值稅、消費稅三稅合并，統一征收的進口稅。

　　●我國一直對個人自用、合理數量的跨境電商進口零售商品在實際操作中按行郵稅征稅，大部分商品稅率為10%。

　　入境行李物品5000元免稅值沒有改變

　　●本次調整前，行郵稅共設為4檔稅率，分別為10%、20%、30%和50%。

　　●行郵稅還享有一定的免稅額，即對貨值在5000元以下的隨身行李、稅額在50元以下的郵遞物品予以免征。具體講，目前的海外購物主要是母嬰產品、食品、保健品、化妝品等個人生活消費品，價值較低，大量包裹不用交稅就進境。

　　●調整后，行郵稅稅率分別為15%、30%和60%。其中，15%主要為最惠國稅率為零的商品，60%主要為征收消費稅的高檔消費品，其他商品歸入30%。據測算，母嬰產品、食品、保健品類稅負會有所增加，化妝品、電器類根據價格不同，稅負有升有降。

　　●在此次調整中，現行入境行李物品5000元免稅值沒有改變。

　　海購單次2000元內關稅稅率暫設為零

　　●三部門明確，跨境電商進口零售商品的單次交易限值為人民幣2000元，個人年度交易限值為人民幣20000元。

　　●在限值以內進口的跨境電商進口零售商品，關稅稅率暫設為0%；進口環節增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應納稅額的70%征收。

　　●超過單次限值、累加后超過個人年度限值的單次交易，以及完稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品，均按照一般貿易方式全額征稅。

　　●購買跨境電商進口零售商品的個人將作為納稅義務人。

　　●實際交易價格（包括貨物零售價格、運費和保險費）作為完稅價格。

　　●電子商務企業、電子商務交易平臺或物流企業為代收代繳義務人。

　　揭秘

　　海淘“質優價廉”，因稅制結構差異

　　上海財經大學教授胡怡建說，國內商品和國外商品存在價格差，主要原因是稅制結構的差異性。例如，同樣商品在美國和國內銷售，美國按銷售價格約5%到7%征收銷售稅，國內按銷售價格17%征收增值稅。這是因為，美國主體稅種是個人所得稅，而國內是增值稅等流轉稅，流通中的商品價格中含的稅更多。“從長遠來看，還是要加快稅制改革的步伐，把商品中的流轉稅降下來，提高所得稅的比重，將征稅重點放在高收入所得者身上。”專家建議。