­　　當前，西安、武漢、深圳等多地人才新政引發關注。西安“一鍵落戶”、武漢啟動百萬大學生留漢工程、深圳強化對高新技術人才吸引，渴求人才、加快創新發展已成為很多城市的共識。

­　　求才若渴的共識背后，是每座城市不同卻又迫切的需求。招什么樣的人才？拿怎樣的“紅包”吸引？如何優化發展環境？招才、引才、留才，是城市人才工作的必答題。記者探訪西安、武漢、深圳三座城市，調研他們的招才策略、引才成效和未來規劃。

­　　——編 者

­　　十六日，迎來今年第三十萬個“新西安人”

­　　落戶大門敞開之后

­　　4月16日，第三十萬個“新西安人”落戶。1990年出生的小王是山西人，陜西師范大學碩士，在14日的一場招聘會上，看到了戶籍民警在招聘會現場的落戶宣傳，當場辦理落戶事宜，后臺系統顯示，他是2018年第三十萬個新落戶的西安人。

­　　早已是西安人的張龍這兩個星期也頻繁出入派出所，“半個月幫家里三個人辦了戶口，一個堂弟，兩個表妹。”

­　　其中一個表妹張媛媛在許昌學院讀書，今年大四，打算畢業后到西安發展。

­　　若按今年3月前的政策，畢業生6月畢業才可落戶。但3月22日，西安市又推出“戶籍新政”，在校大學生憑學生證和身份證就可以在線落戶西安。

­　　戶籍政策不斷升級，今年以來落戶人數超去年全年

­　　去年3月1日，西安市推出了被稱為“史上最寬松”的戶籍新政，“三放四降”招納人才：放開普通大中專院校畢業生的落戶限制、放寬設立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定，降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件、降低長期在西安市區就業并具有合法固定住所人員的社保繳費年限。

­　　2018年第一季度，西安戶籍政策又幾次調整：1月19日，全市實行學歷落戶，只憑身份證、畢業證即可申請辦理西安戶口。2月1日，西安戶籍新政進入2.0升級版，縮短9類業務辦理時間，簡化70%的證明材料，一人遷入，可舉家隨遷。3月22日，西安警方再次宣布：全國在校大學生僅憑學生證和身份證兩證即可完成在線落戶。

­　　3月23日當天，西安落戶人數達到創紀錄的8050人，其中研究生以上學歷176人，本科學歷3139人，大專學歷1258人，中專、技校學歷505人；人才引進367人。

­　　2017年全年西安落戶人數257419人，而2018年以來落戶人數已超去年全年，前三個月落戶數是去年同期的11.5倍。西安戶籍政策對人才的吸引力初顯成效。

­　　此前八年只增40余萬人，未實現城市總體規劃

­　　“此前西安戶籍準入門檻較高，導致人口增長比較緩慢。一般要考上公務員或進了事業單位、大企業等才能落戶，學歷落戶要研究生以上。”西安市公安局某工作人員介紹。

­　　2008年西安常住人口數量為837.52萬人，但截至2016年底，常住人口僅為883.21萬人，8年時間只增加了45.69萬人。按照2008年5月出臺的《西安城市總體規劃（2008年—2020年）》，西安2020年市區人口要發展到1000萬人以上。以當時的增長速度，規劃的目標顯然無法實現。

­　　“進入新時代，我國經濟的發展方式發生變化，由單純的數量擴張轉變為高質量增長，更多要靠創新驅動。而創新驅動要由人來完成，所以大家爭奪人才，實際是對城市經濟增長未來動力、創新驅動戰略動力源的一種培育和共識。”西北大學校長郭立宏說。

­　　近期，郭立宏到加拿大為學校引進人才。“現在已經是跨國爭奪人才，高校在這個過程中可以說是‘推波助瀾’，雙一流建設必須有一流的師資隊伍，必須靠人才。”

­　　做好便民服務，提升城市承載能力

­　　“引才還不夠，最終目的是留住人才。”郭立宏認為，“宏觀而言，要讓人才發揮作用，給他們提供實現價值的平臺。微觀來看，要重視給予人才的待遇及各種保障服務。”

­　　當下，西安市提出“店小二”360度服務。同時，引才和育才并舉，尤其是發揮好現有人才的作用，引育并重，內外結合，合力加強人才隊伍建設。

­　　政府提高服務意識，為人才提供保障，這種理念在落戶辦理環節可見一二。以“便民利警”為原則，西安公安部門主動“走出去”上門服務，進學校、進企業、進社區。聽說中國飛行試驗研究院新招聘了北航、南航等高校多名碩士后，閻良分局民警立即趕到研究院為他們現場辦理落戶。“自己落戶后，父母也能投靠落戶，簡直就是秒遷！”研究生蘇幸君在現場用“掌上戶籍室”辦理落戶時很是意外。

­　　一時間，大量人口進入西安，會帶來哪些影響？西安的教育、醫療、公共服務保障是否做好了準備？據公安部門介紹，戶籍政策改革早在2016年就開始醞釀。2016年12月開始，歷經一個多月，相關部門開了數十次會議研究、論證。2017年1月23日，西安市政府召開新聞發布會公布《關于進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件的意見》。“當時聚焦的主要問題就是城市的承載力問題，比如醫療、教育資源是否能夠滿足需求。最終西安市主要領導定了主基調，這些都是發展中的問題，可以通過發展解決，政策最終得以落實。”西安市有關負責人表示。（人民日報記者 張丹華）