中新網(wǎng)10月27日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，民政部、發(fā)改委近日印發(fā)關(guān)于確定第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)的通知。通知指出，確定北京市朝陽(yáng)區(qū)第二社會(huì)福利中心等116家單位為第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)單位。

　　資料圖：住在敬老院的老人向醫(yī)護(hù)人員咨詢保健常識(shí)。中新社記者 張斌 攝

　　通知指出，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管辦分離工作。政府原則上不再通過(guò)直接運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方式面向社會(huì)老人提供服務(wù)。政府投資建設(shè)和購(gòu)置的養(yǎng)老設(shè)施、新建居民區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老設(shè)施、國(guó)有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等改建的養(yǎng)老設(shè)施，逐步以公建民營(yíng)等方式委托社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)。農(nóng)村敬老院等特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持為城鄉(xiāng)特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)的基本性質(zhì)，強(qiáng)化“保基本、托底線”的功能定位，強(qiáng)化托底保障職責(zé)，優(yōu)先滿足特困人員集中供養(yǎng)需求。

　　通知指出，堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作原則。一是確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。確定公建民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)清查和評(píng)估。二是確保服務(wù)用途不改變。要在合作協(xié)議中明確約定不得改變養(yǎng)老服務(wù)的基本性質(zhì)和服務(wù)保障功能，明確設(shè)施場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立退出、續(xù)約、監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制。三是服務(wù)水平不降低。優(yōu)先選擇具備養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。支持有實(shí)力的社會(huì)資本對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)改造，擴(kuò)大機(jī)構(gòu)床位有效供給，穩(wěn)步提高機(jī)構(gòu)保障能力和服務(wù)水平。四是監(jiān)管不缺失。民政部門要落實(shí)專人進(jìn)行定期檢查、定期評(píng)估，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)方有效落實(shí)協(xié)議。

　　通知要求，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各試點(diǎn)省份民政部門要及時(shí)指導(dǎo)解決試點(diǎn)困難和問(wèn)題，分類實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要確保托底供養(yǎng)責(zé)任落到實(shí)處。對(duì)暫不具備整體改革條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可通過(guò)外包某一單項(xiàng)服務(wù)的方式推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。對(duì)已經(jīng)市場(chǎng)化運(yùn)作、管理規(guī)范、運(yùn)營(yíng)良好的市縣福利中心，可以通過(guò)保留事業(yè)單位性質(zhì)或改制為國(guó)有企業(yè)等方式，完善法人治理結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮品牌、管理和人才優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)示范引領(lǐng)、專業(yè)培訓(xùn)等職能。各試點(diǎn)省份民政部門要對(duì)試點(diǎn)單位的干部職工妥善安排，對(duì)政府接收的兜底保障對(duì)象，要按照購(gòu)買服務(wù)方式，繼續(xù)做好供養(yǎng)服務(wù)工作。對(duì)原收住的其他社會(huì)老人，要繼續(xù)履行收住合同，合同有效期內(nèi)不得擅自漲價(jià)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或降低服務(wù)水平。

　　通知要求，加緊制定完善公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法。各試點(diǎn)省份要結(jié)合前批試點(diǎn)進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)成果，從鼓勵(lì)社會(huì)力量參與出發(fā)，研究制定公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法，進(jìn)一步明確委托合作方式，細(xì)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和招投標(biāo)規(guī)則，不得限制經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)參與招投標(biāo)。要加強(qiáng)合同執(zhí)行情況監(jiān)管，明確退出機(jī)制。要加快建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展提供安全保障。

附：第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu))改革試點(diǎn)單位名單

　　(共116家)

　　北京市 朝陽(yáng)區(qū)第二社會(huì)福利中心

　　大興區(qū)社會(huì)福利中心

　　天津市 和平區(qū)老年公寓

　　濱海新區(qū)漢沽社會(huì)福利院

　　山西省 大同市天鎮(zhèn)縣社會(huì)福利中心

　　晉中市左權(quán)縣社會(huì)福利中心

　　內(nèi)蒙古自治區(qū) 興安盟扎賚特旗阿爾本格勒區(qū)域性敬老院

　　通遼市開(kāi)魯縣老年公寓

　　烏海市老年養(yǎng)護(hù)中心

　　遼寧省 沈陽(yáng)市遼中區(qū)中心敬老院

　　阜新市社會(huì)養(yǎng)老院

　　盤錦市老年養(yǎng)護(hù)院

　　盤錦市馥安養(yǎng)護(hù)福利園

　　黑龍江省 大慶市第一福利院

　　雞西市雞東縣城鄉(xiāng)敬老中心

　　江蘇省 徐州邳州市社會(huì)福利院(邳州康華護(hù)理院)

　　泰州市祥和老年康樂(lè)中心 (泰州市社會(huì)福利院)

　　常州市新北區(qū)薛家護(hù)理院(敬老院)

　　蘇州市吳中區(qū)愛(ài)心護(hù)理院

　　南通如皋博愛(ài)康復(fù)護(hù)理中心

　　連云港市灌云縣社會(huì)福利中心

　　淮安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)頤康園老年養(yǎng)護(hù)中心

　　鹽城市阜寧縣老年公寓

　　揚(yáng)州市寶應(yīng)縣老年公寓(海陽(yáng)養(yǎng)老服務(wù)有限公司)

　　鎮(zhèn)江市老年公寓

　　宿遷市虹楓老年公寓

　　浙江省 杭州市濱江區(qū)“陽(yáng)光家園”社會(huì)福利中心

　　杭州市余杭區(qū)社會(huì)福利中心

　　湖州市吳興區(qū)八里店社會(huì)福利中心

　　臺(tái)州市溫嶺城北街道敬老院

　　舟山市普濟(jì)老人公寓

　　衢州市龍游縣社會(huì)福利中心

　　麗水市頤養(yǎng)院

　　麗水市怡福家園

　　福建省 寧德市福鼎市龍安開(kāi)發(fā)區(qū)敬老院

　　福州市平潭縣綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)東癢鄉(xiāng)敬老院

　　福州市平潭縣綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)嶼頭鄉(xiāng)敬老院

　　江西省 南昌市青山湖區(qū)社會(huì)福利中心

　　萍鄉(xiāng)市社會(huì)福利中心

　　萍鄉(xiāng)市安源區(qū)福利院老年公寓

　　萍鄉(xiāng)市蘆溪縣宣風(fēng)鎮(zhèn)敬老院

　　萍鄉(xiāng)市上栗縣彭高鎮(zhèn)敬老院

　　新余市養(yǎng)老福利中心

　　吉安市青原區(qū)社會(huì)福利院

　　吉安市永新縣社會(huì)福利院

　　吉安市新干縣第二福利院

　　吉安市吉水縣社會(huì)福利院

　　吉安市萬(wàn)安縣福利院

　　上饒市老年福利中心

　　上饒市德興市社會(huì)福利中心

　　宜春市上高縣社會(huì)福利中心

　　宜春市袁州區(qū)社會(huì)福利院

　　贛州市興國(guó)縣田莊上養(yǎng)老中心

　　贛州市興國(guó)縣民政項(xiàng)目園(社會(huì)福利院和光榮院)

　　贛州市會(huì)昌縣老年福利中心

　　贛州市會(huì)昌縣老年護(hù)理院

　　贛州市上猶縣黃埠鎮(zhèn)敬老院

　　贛州市南康區(qū)唐江鎮(zhèn)敬老院

　　贛州市尋烏縣社會(huì)福利中心

　　贛州市于都縣光榮福利中心

　　贛州市崇義縣社會(huì)福利院

　　贛州市大余縣綜合福利院

　　贛州市龍南縣社會(huì)福利幸福園

　　山東省 濟(jì)南市養(yǎng)老服務(wù)中心

　　濟(jì)南市槐蔭區(qū)社會(huì)福利中心

　　臨沂市蘭山區(qū)白沙埠鎮(zhèn)敬老院

　　河南省 河南省社區(qū)老年服務(wù)中心老年公寓

　　鶴壁市老年公寓

　　湖北省 武漢市社會(huì)福利院

　　武漢市新洲區(qū)社會(huì)福利院

　　黃岡市黃梅縣社會(huì)福利院

　　黃岡市英山縣社會(huì)福利中心

　　咸寧市通山縣城市福利院

　　湖南省 邵陽(yáng)市綏寧縣社會(huì)福利中心

　　株洲市株洲縣社會(huì)福利中心

　　廣東省 肇慶市廣寧縣敬老服務(wù)中心

　　肇慶市德慶縣敬老服務(wù)中心和官鎮(zhèn)敬老院

　　韶關(guān)市乳源縣乳城鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院

　　清遠(yuǎn)市英德市英西北區(qū)域性敬老院

　　揭陽(yáng)市揭西縣區(qū)域性敬老院

　　云浮市郁南縣中心敬老院

　　云浮市郁南縣福安養(yǎng)老院

　　云浮市云安區(qū)福利服務(wù)中心(含7所鎮(zhèn)級(jí)敬老院)

　　廣西壯族自治區(qū) 崇左市扶綏縣福利院

　　欽州市欽南區(qū)社會(huì)福利院

　　北海市海城區(qū)綜合福利院

　　百色市右江區(qū)真情養(yǎng)老中心

　　海南省 ?？谑猩鐣?huì)福利院

　　瓊海市養(yǎng)老服務(wù)中心

　　四川省 成都市金堂縣晚霞養(yǎng)老服務(wù)中心

　　瀘州市瀘縣社會(huì)福利中心

　　瀘州市納溪區(qū)社會(huì)福利救助中心

　　遂寧市安居區(qū)社會(huì)福利中心

　　遂寧市河?xùn)|新區(qū)姜家巷敬老院

　　宜賓市江安縣桐梓鎮(zhèn)敬老院

　　貴州省 遵義市匯川區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心

　　云南省 臨滄市社會(huì)福利院

　　騰沖市敬老養(yǎng)老服務(wù)中心

　　紅河州彌勒市中心敬老院

　　普洱市墨江縣社會(huì)福利中心果山養(yǎng)護(hù)院

　　大理白族自治州老年養(yǎng)護(hù)院

　　大理白族自治州祥云縣社會(huì)福利中心

　　曲靖市老年公寓

　　陜西省 商洛市老年公寓

　　安康市嵐皋縣老年公寓

　　甘肅省 嘉峪關(guān)市舜辰頤養(yǎng)中心

　　定西市安定區(qū)老年養(yǎng)護(hù)院

　　蘭州市安寧區(qū)綜合福利服務(wù)中心

　　新疆維吾爾族自治區(qū) 塔城地區(qū)老年福利服務(wù)中心

　　博爾塔拉蒙古自治州社會(huì)福利中心

　　吐魯番市老年公寓服務(wù)中心

　　阿勒泰地區(qū)哈巴河縣福利園區(qū)

　　寧夏回族自治區(qū) 寧夏回族自治區(qū)老年人服務(wù)中心

　　銀川市靈武第二敬老院

　　石嘴山市大武口區(qū)老年活動(dòng)中心

　　吳忠市康樂(lè)養(yǎng)老中心