法制晚報(bào)訊 我國首部反家暴法呼之欲出。3月4日，十二屆全國人大三次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)提出，反家暴法預(yù)計(jì)將在今年8月提交審議。

　　對此，全國政協(xié)委員、《中國婦女》雜志總編輯尚紹華深感欣慰。她曾連續(xù)8年在全國兩會(huì)上提交反家暴立法的相關(guān)提案。她在接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)表示，正是那些觸目驚心的案例，讓她無法忽視家庭暴力中婦女這個(gè)弱勢群體。

對話尚紹華 連續(xù)8年提案“反家暴法”

　　在今年全國兩會(huì)上，尚紹華也提交了跟反家暴法有關(guān)的兩個(gè)提案，分別是：關(guān)于將因家庭暴力而發(fā)生的以暴制暴案件的處理原則寫入《反家暴法》的提案和關(guān)于將多機(jī)構(gòu)合作干預(yù)家庭暴力機(jī)制納入《反家暴法》的提案。

　　此前，她曾連續(xù)8年在全國兩會(huì)上提交反家暴立法的相關(guān)提案。

　　法制晚報(bào)（以下簡稱法晚）：您關(guān)注反家暴問題有多長時(shí)間了？

　　尚紹華（以下簡稱尚）：我是連任三屆的政協(xié)委員，今年是我第8次在全國兩會(huì)上提關(guān)于反家暴立法的問題了。

　　有一個(gè)反家暴網(wǎng)絡(luò)，他們提供給我很多材料，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有四分之一的家庭存在家庭暴力。另外，還有一些觸目驚心的具體案例。這些讓我無法忽視在家庭暴力中婦女這個(gè)弱勢群體。從此，我就開始關(guān)注家暴問題。

　　法晚：您的這些關(guān)于反家暴問題的提案問題有進(jìn)展嗎？

　　尚：2007年，我第一次將呼吁反家暴立法的提案帶上兩會(huì)。8年來，在兩會(huì)上，我從不同角度對反家暴問題作出不同內(nèi)容的提案。

　　當(dāng)然，這個(gè)內(nèi)容并不是我一個(gè)人提，包括婦聯(lián)、一些委員和機(jī)構(gòu)都提，我只是其中之一。經(jīng)過大家多年來不懈的呼吁和努力，這個(gè)問題已經(jīng)得到了國家的重視。去年，反家暴法征求意見稿出來后，我們就寫了這兩個(gè)提案，希望在反家暴立法中能把這些意見吸取進(jìn)去。

希望統(tǒng)一司法判案標(biāo)準(zhǔn)

　　法晚：為何建議將以暴制暴案件的處理原則寫入反家暴法？

　　尚：有個(gè)女律師組織了一個(gè)為婦女提供公益服務(wù)的非政府組織，她曾邀請我跟她一起去長沙參加反家暴調(diào)研。正是這些調(diào)研和她代理的案件給我留下很深刻的印象。

　　調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的司法實(shí)踐已經(jīng)開始關(guān)注因家庭暴力引發(fā)的以暴制暴問題，但是整體來看，目前司法實(shí)踐對該類案件的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是由于對這類案件的處理原則沒有明確的法律規(guī)定，導(dǎo)致各地在審理這類案件時(shí)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，尺度不一致。

　　因此，我們希望能有一些可操作的原則內(nèi)容寫進(jìn)立法，比如什么情況下能判緩刑、哪些情況可以減輕量刑，或者獲得保釋等。

　　法晚：最高法等四部門聯(lián)合發(fā)布的《意見》對家暴防衛(wèi)提出了量刑標(biāo)準(zhǔn)，對此您怎么看？

　　尚：我撰寫這份提案時(shí)，還不知道最高法已在起草這份《意見》。現(xiàn)在這份《意見》出來，我感到很欣慰，這說明立法進(jìn)展速度挺快。

　　作為婦女界工作者，今后我會(huì)一如既往地關(guān)心這個(gè)話題。待《反家暴法》出臺(tái)后，如果發(fā)現(xiàn)了什么問題，我還是會(huì)提建議。

專家觀點(diǎn) 前配偶、同居關(guān)系 也應(yīng)納入立法

　　中國政法大學(xué)教授、北京市婦聯(lián)副主席夏吟蘭長期致力于中國反家庭暴力研究，昨晚她在接受法晚記者采訪時(shí)表示，“最高法等四部門出臺(tái)的‘意見’內(nèi)容非常好，是現(xiàn)在的反家暴法征求意見稿中沒有的，既然最高法已經(jīng)這么做了，為什么不把它吸收到反家暴法中呢？”

　　夏吟蘭建議，將以暴制暴作為從輕減輕刑事責(zé)任的法定事由寫進(jìn)反家暴法中，充分考慮加害人長期受暴的情節(jié)，這對于涉罪家暴受害者更加公平。

　　此外，夏吟蘭認(rèn)為，應(yīng)擴(kuò)大受害者的保護(hù)范圍，將前配偶關(guān)系、同居關(guān)系等納入。

　　前配偶、同居者之間的暴力和家庭成員之間的暴力有共同特征，當(dāng)事人之間都存在情感或經(jīng)濟(jì)上的依戀關(guān)系，而且這些人之間的暴力具有周期性、隱蔽性。暴力的目的是為了控制對方，符合家暴特征。

　　另外，在家暴行為的表現(xiàn)形式上，征求意見稿寫的是身體和精神方面的侵害，夏吟蘭認(rèn)為還應(yīng)納入性暴力，“目前中國的狀況是性暴力和家庭暴力聯(lián)系非常密切。最終走到的以暴制暴的，很多都經(jīng)歷過性暴力。”

　　夏吟蘭表示，性暴力使女性受到的傷害比身體暴力更嚴(yán)重，更難以言說。

增設(shè)“臨時(shí)保護(hù)令” 第一時(shí)間制止暴力

　　夏吟蘭表示，反家暴案件由于沒有獨(dú)立的案由，很多受害者起訴到法院，而法院不受理。

　　征求意見稿中規(guī)定，人民法院審理離婚、贍養(yǎng)、繼承等民事案件過程中，家庭暴力受害人可以向人民法院申請人身安全保護(hù)裁定。但很多家暴受害人并不想離婚，只是希望通過人身安全保護(hù)令制止家暴行為。夏吟蘭認(rèn)為，此規(guī)定不利于真正保護(hù)受害人，還可能導(dǎo)致家暴升級。

　　她建議人身安全保護(hù)令作為獨(dú)立的案由，受害人可以單獨(dú)申請，而不必依附其他的訴訟。

　　此外，夏吟蘭建議設(shè)立一個(gè)臨時(shí)保護(hù)令，法官可以及時(shí)地發(fā)保護(hù)令。當(dāng)警察出現(xiàn)場時(shí)發(fā)現(xiàn)受害人確實(shí)受到家暴，情況比較緊急，就可以向法院申請一個(gè)臨時(shí)保護(hù)令。法官可以根據(jù)申請，直接發(fā)一個(gè)裁定。“這個(gè)裁定哪怕只發(fā)禁止再打人，禁止繼續(xù)實(shí)施暴力也好”，這樣一來，施暴者下次再打人就是違反已經(jīng)生效的法律裁定，就應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任了，可能會(huì)被拘留、罰款甚至判刑。

新聞鏈接 四部門發(fā)布“反家暴意見”

　　3月4日，最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》，這是我國第一個(gè)全面反家庭暴力的刑事司法指導(dǎo)性文件。

　　對于抵抗家庭暴力行為導(dǎo)致實(shí)施家暴的人死亡案件，《意見》指出，應(yīng)當(dāng)充分考慮案件中的防衛(wèi)因素和過錯(cuò)責(zé)任。對正在進(jìn)行的家暴采取制止行為，只要符合刑法規(guī)定的條件就應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定為正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任。屬于防衛(wèi)過當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法減輕或者免除處罰。