甘肅張掖祁連山

　　179項生態環境問題全部完成現場整治

　　經過兩年多的持續整治，涉及甘肅張掖祁連山的179項具體環境問題已全部完成現場整治。隨著生態治理恢復等項目的實施，祁連山生態環境持續改善，礦山探采受損區域生態環境得以恢復，植被破壞、草原退化等問題得到緩解消除

　　“經過兩年多的持續整治，甘肅張掖祁連山環境涉及的179項具體問題已全部完成現場整治，礦業權、水電站、旅游設施項目分類退出工作也全部完成。”在日前召開的甘肅省政府新聞發布會上，張掖市委常委、宣傳部部長、新聞發言人李潤強說：“祁連山張掖段已恢復往日平靜，一些多年難覓蹤影的國家一、二級野生保護動物時有出現，生態修復治理區植被得到有效保護和恢復，呈現出休養生息的良好景象。”

　　據介紹，張掖祁連山保護區內117項探采礦項目全部關停，撤離人員、拆除設施、封堵礦井、清理現場工作全部完成，采取平整覆土、種草造林、圍欄封育、加固護坡等措施，實施礦區礦點地表生態恢復治理。采取注銷式、扣除式、補償式3種方式，推進礦業權分類退出工作。77宗應退出的礦業權已全部退出，礦權全部注銷，祁連山自然保護區張掖段已無礦山探采活動，原礦山企業已全部關閉清理、現場修復、注銷退出。

　　張掖對保護區內36項水利水電項目持續開展項目現場及周邊環境整治和生態修復，全部配套建設了垃圾清運、污水處理等設施，將生活垃圾和生活污水進行集中收集、定期拉運處理，危廢物品分類儲存；保護區內外已建成運行的引水式水電站全部建設安裝了不受人為控制的生態基流下泄設施和監控設備，水電站引(泄)水流量數據接入生態基流監控平臺，實現了遠程視頻監控全覆蓋，保障了河道生態基流足額下泄。同時，對在建水電站采取“一站一策”分類整治，6座停建退出和1座已建成自愿退出的水電站已全部完成設施設備拆除清理和生態環境恢復等整治任務。

　　另外，對處于保護區核心區、緩沖區的5處旅游設施項目全部拆除基礎設施，完全關停退出；對處于實驗區的旅游項目全部停業整治，在落實環保措施、補辦缺失審批手續后規范運行；確定補償退出的3項旅游項目已全部簽訂補償協議退出。同時，采取一戶確定一名護林員、一戶培訓一名實用技能人員、一戶扶持一項持續增收項目、一戶享受一整套惠民政策的“四個一”措施，實施保護區核心區農牧民搬遷工程，2017年底核心區149戶484人已全部搬出并妥善安置，95.5萬畝草原實施禁牧，3.06萬頭(只)牲畜出售或轉移到保護區外舍飼養殖，祁連山保護區核心區(張掖段)生產經營項目全部退出，人為活動的擾動破壞基本禁絕。

　　李潤強介紹，針對草原生態局部退化問題，甘肅嚴格實行以草定畜，落實草原獎補資金與禁牧、減畜掛鉤政策，推行“牧區繁殖、農區育肥”模式，采取圍欄封育、禁牧休牧、劃區輪牧、退牧還草、補播改良等措施，加快整治草原超載過牧問題，提前完成3年草原減畜20.62萬羊單位的任務，實現了草原草畜平衡目標。同時，對祁連山保護區張掖段林草“一地兩證”重疊區域重新確權頒證，342.59萬畝林草重疊面積實現權屬分明，林草“一地兩證”問題全部解決。

　　“目前，一些重大生態項目開始有效實施，祁連山生態修復治理進程不斷加快。”李潤強說，張掖市按照“整體保護、系統修復、綜合治理”的要求，持續推進《祁連山生態保護與建設綜合治理規劃(2012—2020年)》和山水林田湖草生態保護修復項目有效實施，累計完成投資41.24億元。高標準實施了祁連山國家公園和黑河生態帶、交通大林帶、城市綠化帶“一園三帶”生態造林示范建設，2018年“一園三帶”完成人工造林31.1萬畝，帶動全市完成國土綠化50.8萬畝，是前3年人工造林面積的1.16倍；今年造林綠化工程全面啟動，預計完成營造林56萬畝。“隨著生態治理恢復等項目的實施，祁連山生態環境持續改善，礦山探采受損區域生態環境得以恢復，植被破壞、草原退化等問題得到緩解消除。”

　　在祁連山生態保護長效機制完善、生態環境監管方面，張掖按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的思路，制定重點生態功能區產業準入負面清單，劃定祁連山地區生態保護紅線，開展了祁連山保護區自然資源統一確權登記試點。持續深化以“分區準入、分類管控、評管并重、優化服務”為重點的環評審批制度改革，重環評審批、輕監管落實的問題得到有效解決。并在全省率先建成以衛星遙感技術運用為主體的“一庫八網三平臺”生態環保信息監控系統，初步形成“天上看、地上查、網上管”天地一體立體化生態環境監管監測網絡。

　　本報記者 李琛奇 通訊員 胡穎婷