“你看這租金,從1.5萬元到22萬元,足足翻了13倍多,這在原來想都不敢想!”10月14日,在福建建寧縣均口鎮修竹村的村民議事室里,村民代表老李把一張紙鋪在長桌上,手指著“年租金”那欄,聲音里滿是藏不住的激動。
圍過來的村民湊著看,議論聲里全是歡喜——誰能想到,這塊20年前租給某企業、每年1.5萬元租金的山場,如今能有這么大的“身價飛躍”。
這場讓村民們喜笑顏開的“租金逆襲”,要從一場“專業評估”說起。
今年6月,在對全村資產資源進行摸底評估中,修竹村“兩委”發現這片山場租約即將到期。看著周邊地塊租金節節攀升,原來約定的每年1.5萬元如今已低于市場價,現在山場到底值多少錢?村干部們心里卻沒底。
轉機很快來了。建寧縣推行的農村集體“三資”“一幅圖”,成了村民們的“定心丸”。均口鎮聘請的第三方技術團隊,帶著設備上山,把山場的林權登記、林班劃分、實際面積等數據一一核對清楚,還整合了歷年承包合同信息,最后繪出一張清清楚楚的“三資地圖”。地圖上,山場的邊界、面積、權屬標得明明白白,還通過專業機構的評估,這樣,山場的合理租金一下就有了準數。
“過去沒評估,山場咋定價心里沒譜,發包程序也不夠規范,租期還太長。”村民代表大會上,黨支部書記吳鳳鳴指著地圖上的山場標記,給村民們解釋,“現在不一樣了,數據在這擺著,值多少錢一目了然,最關鍵的是——租不租、怎么租,村干部說了不算,都得在村民代表大會投票通過才行。”靠著這張“圖”和實打實的評估數據,村干部們主動和企業對接,一番溝通后,最終不僅以22萬元的年租金簽下新約,溢價率高達1367%,還約定每五年重簽一次合同,租金跟著市場行情走。
修竹村的“租金逆襲”,不是偶然。作為南方重點林區縣,建寧縣擁有191.4萬畝村集體林地的“綠色家底”,可過去這些“家底”卻有不少“沉睡”著——有的山場邊界模糊,常年沒人管;有的被“低價包”“長期包”,村集體沒賺到錢;甚至有個別村干部鉆監管漏洞,違規發包,村民意見大,信訪問題也時不時冒出來。
怎么把“沉睡的青山”變成“幸福的靠山”?建寧縣委、縣政府牽頭抓總,縣紀委監委監督督促,各職能部門和鄉鎮協同配合,琢磨出了涵蓋摸底評估環、民主決策環、陽光交易環、全程監督環、長效管理環的“五環聯控”監管機制,而“三資”“一幅圖”正是其中的關鍵一步。技術團隊先通過“底圖套合”和現場踏查,把全縣的村集體“三資”繪成“一幅圖”,并建立“三色管理法”,用紅、黃、綠三色標注狀態:紅色是有爭議的,黃色是快到期的,綠色是權屬清晰的,同時注明林權歸屬、承包期限等關鍵信息,全面厘清村集體資源狀況。
為讓每一筆資產資源處置都“曬”在陽光下,建寧縣紀委監委建立11類可交易資產資源的數據庫,分類制定交易底價,并要求5萬元以上資產資源處置必須執行“四議兩公開”程序,即黨組織提議后,村“兩委”會議商議形成方案,黨員大會審議后,最終由村民代表會議決議通過,決議、實施結果雙公開,全過程在基層小微權力監督平臺直播。
“現在開標都在線上直播,所有‘三資’信息、競價動態‘一屏盡覽’,競標的每一步都留下清晰的‘電子腳印’,村民通過手機就能看到全過程。”近日,在建寧縣兩山農村產權流轉服務中心,負責人一邊操作系統一邊介紹,大屏幕上正顯示伊家鄉伊家村一宗閑置農機設備出租的競價實況,經過多輪競價,最終以20萬元的價格順利成交。
針對過去存在的交易不透明、監管有漏洞等問題,建寧縣依托兩山農村產權流轉服務中心,明確規定5萬元以上的“三資”交易必須進入平臺實行線上競標,通過“互聯網+產權交易”模式,實現從申請受理到合同歸檔共11個流程全環節留痕、全過程可溯。截至目前,該服務中心共成交102宗,成交總金額達5081.18萬元,溢價增收84.6萬元。
與此同時,結合農村集體“三資”領域整治工作,建寧縣紀委監委深化應用基層小微權力監督平臺,打出基層監督、部門監管、社會參與等“組合拳”,凝聚監督合力。
截至目前,建寧縣的“三資”監管已整改問題合同193份,收回拖欠資金429.29萬元,規范資產資源發包133宗,預計帶動村集體增收310萬元,信訪量也同比下降了33%。曾經“躺平”的青山,在科技和監督的賦能下,變成了村民手里的“香餑餑”,也成了大家日子越過越有盼頭的“幸??可?rdquo;。(通訊員 黃微)