­　　反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,但這并不意味著反腐敗斗爭可以高枕無憂了,畢竟腐敗風(fēng)險仍然存在,所以仍需保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,對中管干部的查處,就是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢的體現(xiàn)

­　　□　本報記者　　陳　磊

­　　□　本報實(shí)習(xí)生　陳佳韻

­　　2月23日16時30分,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了一條震動保險業(yè)的消息:中國人民保險集團(tuán)黨委副書記、副董事長、總裁王銀成涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),目前正接受組織審查。

­　　夏興華、黃興國、尹海林、虞海燕、王銀成……

­　　據(jù)《法制日報》記者梳理,截至2月24日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目今年以來已經(jīng)通報了9名中管干部,其中,執(zhí)紀(jì)審查兩名,黨紀(jì)處分7名。

­　　目前,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。不過,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在十八屆中央紀(jì)委七次全會上的工作報告中指出,反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢沒有變,要持續(xù)保持高壓態(tài)勢,力度不減、節(jié)奏不變。

­　　不到兩個月通報9名中管干部

­　　王銀成,60后中管干部,山西臨猗人。

­　　公開資料顯示,王銀成于1982年畢業(yè)于山西財經(jīng)學(xué)院(現(xiàn)名山西財經(jīng)大學(xué)),之后進(jìn)入中國人民保險公司(現(xiàn)為中國人民保險集團(tuán))開始從事保險業(yè)務(wù)。

­　　中國人民保險公司為中國第一家全國性保險公司,2012年12月在香港上市,開創(chuàng)了中管保險集團(tuán)海外整體上市的先河。

­　　自進(jìn)入中國人民保險公司后,30多年間,王銀成在公司多個層面有工作歷練,曾擔(dān)任中保財險總公司計財部副總經(jīng)理,中國人民保險公司總經(jīng)理助理,中國人民保險集團(tuán)黨委副書記、副董事長、總裁。

­　　在此期間,2003年12月,王銀成獲中南財經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。

­　　2015年10月30日至12月29日,中央第十一巡視組對中國人民保險集團(tuán)黨委進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。

­　　2016年2月,中央巡視組向中國人民保險集團(tuán)黨委反饋專項(xiàng)巡視情況:違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題突出,領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(境)管理不嚴(yán)；弄虛作假套取費(fèi)用,利用保險資源為“小團(tuán)體”謀利；一些領(lǐng)導(dǎo)干部親屬參與保險業(yè)務(wù)謀利等。

­　　一年之后,王銀成因涉嫌違紀(jì),接受組織調(diào)查。

­　　今年被中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報的首個中管干部,則是已經(jīng)退休的夏興華——曾擔(dān)任中國民用航空局原黨組成員、副局長,因嚴(yán)重違紀(jì)受到開除黨籍處分。

­　　對夏興華的通報時間,是1月3日,2017年的第一個工作日。

­　　夏興華出生于1952年,自進(jìn)入民航系統(tǒng)后,曾擔(dān)任中國民航總局(中國民用航空局前身)體改法規(guī)企管司司長、機(jī)場司司長、政策法規(guī)司司長、民航華東管理局局長等職,并于2009年8月起擔(dān)任中國民用航空局副局長。

­　　2014年4月,夏興華卸任。不久,他當(dāng)選為中國民用機(jī)場協(xié)會第三屆理事會理事長。

­　　根據(jù)公開報道,2016年9月,他曾以中國民航機(jī)場協(xié)會理事長身份考察鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院。

­　　3個多月后,夏興華受到黨紀(jì)處分,按主任科員確定退休待遇。

­　　《法制日報》記者梳理發(fā)現(xiàn),截至2月24日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目今年以來已經(jīng)通報了9名中管干部,其中,執(zhí)紀(jì)審查兩名,黨紀(jì)處分7名。

­　　北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日報》記者,反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,但這并不意味著反腐敗斗爭可以高枕無憂了,畢竟腐敗風(fēng)險仍然存在,所以仍需保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,對中管干部的查處,就是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢的體現(xiàn)。

­　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水對《法制日報》記者說,根據(jù)中央對當(dāng)前反腐敗態(tài)勢作出的新判斷,應(yīng)該預(yù)示著我國的反腐敗進(jìn)入了一個新階段,也就是從治標(biāo)到標(biāo)本兼治的階段。

­　　高壓反腐態(tài)勢力度不減節(jié)奏不變

­　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報執(zhí)紀(jì)審查的中管干部,除了王銀成之外,還包括甘肅省委原常委、常務(wù)副省長虞海燕。

­　　虞海燕同樣是60后中管干部,和王銀成一樣于1982年參加工作,先后在新疆維吾爾自治區(qū)鋼鐵公司鋼研所、酒泉鋼鐵公司煉鋼廠、酒泉鋼鐵公司計劃處工作。

­　　20年后,虞海燕開始擔(dān)任酒泉鋼鐵(集團(tuán))公司總經(jīng)理。兩年后,他進(jìn)入政府部門工作,擔(dān)任甘肅省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任、黨委書記。接著,他從甘肅省天水市委書記任上回到酒泉鋼鐵集團(tuán),任公司董事長。

­　　2011年5月,虞海燕升任甘肅省副省長。不到一年,他升任甘肅省委常委,后曾擔(dān)任蘭州市委書記,落馬前擔(dān)任甘肅省委常委、常務(wù)副省長。

­　　值得關(guān)注的是,給予黨紀(jì)處分的7名中管干部,包括夏興華、黃興國、尹海林、李立國、竇玉沛等,其中,有3名遭遇“斷崖式”降級。

­　　根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報,天津市政府原黨組成員、副市長尹海林降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),民政部原黨組書記、部長李立國降為副局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),夏興華按照正科級安排退休待遇。

­　　此外,民政部原黨組成員、副部長竇玉沛因嚴(yán)重失職失責(zé)被問責(zé),被黨內(nèi)嚴(yán)重警告、提前退休。

­　　按照月份統(tǒng)計,2017年1月,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報5名中管干部；2017年2月以來已經(jīng)通報4名中管干部。

­　　根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站數(shù)據(jù),2014年,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報了71人次中管干部。

­　　2015年,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報了81人次中管干部。

­　　2016年,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報了51人次中管干部。

­　　對于這樣的通報頻率,莊德水表示,從數(shù)據(jù)可以看出,反腐敗確實(shí)是保持力度不變、步伐也沒變。

­　　在莊德水看來,保持這樣的力度步伐和節(jié)奏的原因在于,反腐敗本身有它的客觀規(guī)律,推進(jìn)反腐敗工作必須按照它本身的規(guī)律運(yùn)行,這樣才能把握住腐敗問題的命脈,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)反腐和科學(xué)反腐。

­　　杜治洲認(rèn)為,近3年,中紀(jì)委查處和通報的中管干部的數(shù)量一直保持在穩(wěn)定的水平上,表明反腐敗的力度一直沒有降低。

­　　“這也與中央強(qiáng)調(diào)的抓‘關(guān)鍵少數(shù)’是一脈相承的,充分表明中央非常重視管好高級領(lǐng)導(dǎo)干部,用高級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律形成強(qiáng)烈的示范效應(yīng)。”杜治洲說。

­　　保持清醒頭腦不能放松反腐敗

­　　王銀成被通報的前一天,也就是2月22日,十八屆中央第十二輪巡視啟動。此前,第十一輪巡視反饋剛結(jié)束。

­　　本輪巡視,中央巡視組將進(jìn)駐北京大學(xué)、清華大學(xué)等29所中管高校。此外,本輪巡視除了再選4省份進(jìn)行“回頭看”之外,還將首次開展“機(jī)動式”巡視,對中鐵總公司等單位黨組織進(jìn)行巡視。

­　　十八屆中央第十二輪巡視工作動員部署會議指出,本輪將完成對中管高校的巡視,要緊緊抓住高校黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

­　　中央自2015年2月提出“關(guān)鍵少數(shù)”這一概念以來,一直在強(qiáng)調(diào),從嚴(yán)治黨,“關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’,從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部”。

­　　中管干部既是黨的高級干部,更是“關(guān)鍵少數(shù)”。

­　　今年1月6日,新年伊始,習(xí)近平總書記就在十八屆中央紀(jì)委七次全會上突出強(qiáng)調(diào),黨的高級干部要做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率,經(jīng)常同黨中央對表,校準(zhǔn)自己的思想和行動。

­　　十八屆中央紀(jì)委七次全會公報指出,經(jīng)過全黨4年多的努力,腐敗蔓延勢頭得到有效遏制,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn),不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構(gòu)筑,黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。

­　　王岐山在十八屆中央紀(jì)委七次全會上的工作報告中還指出,扎實(shí)推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革,完善黨和國家自我監(jiān)督。國家監(jiān)察委員會就是國家反腐敗機(jī)構(gòu),制定國家監(jiān)察法實(shí)質(zhì)是推進(jìn)反腐敗國家立法。

­　　莊德水認(rèn)為,我們應(yīng)該把反腐敗作為一項(xiàng)長期的工作加以推進(jìn),把反腐敗融入當(dāng)前全面深化改革的戰(zhàn)略部署中去,在改革中反腐,在反腐中推進(jìn)改革,實(shí)現(xiàn)反腐與改革的融合。

­　　“我們現(xiàn)在所能做的,仍是遏制腐敗增量,減少腐敗存量,逐步消除腐敗滋生蔓延的土壤?！鼻f德水告訴《法制日報》記者,下一階段,我們所面臨的反腐敗任務(wù)更為艱巨,反腐敗的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,必須對此保持清醒的頭腦,不能放松反腐敗,更不能對腐敗問題放松警惕。

­　　莊德水表示,下一階段,紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是反腐敗的重中之重,建立具有中國特色的紀(jì)檢監(jiān)察體制,推動國家反腐敗法律的修訂和完善。

­　　對此,杜治洲告訴《法制日報》記者,為鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢,未來我國的反腐敗斗爭會有四個重要趨勢:一是黨的領(lǐng)導(dǎo)會進(jìn)一步強(qiáng)化；二是法治化的特征會越來越凸顯；三是各領(lǐng)域的制度“籠子”會越扎越緊；四是系統(tǒng)化的反腐敗理念會深入人心。

­　　制圖/高岳