《福建日報(bào)》2025年11月20日08版

核心提示

　　民以食為天，食以水為先。在“八山一水一分田”的福建，有1.3萬多個(gè)農(nóng)村單村供水工程分散在遙遠(yuǎn)的山間海邊，原先多為農(nóng)村群眾自管。由于管護(hù)能力不足、專業(yè)化水平低，不少單村供水工程存在管護(hù)難、響應(yīng)慢、水質(zhì)不穩(wěn)等問題，長期困擾當(dāng)?shù)卮迕窈凸┧芾聿块T。

　　分散的單村供水工程如何長效管護(hù)？面對突發(fā)情況如何快速響應(yīng)？水質(zhì)安全如何有效保障？……一系列問題，關(guān)系著鄉(xiāng)村百姓的生活品質(zhì)，也考驗(yàn)著基層治理的智慧與能力。

　　為啃下單村供水管護(hù)這根“硬骨頭”，福建在全國率先開展縣域小型水利工程規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化集中管護(hù)試點(diǎn)，探索創(chuàng)新單村供水管護(hù)機(jī)制，推行縣域單村供水工程統(tǒng)一管理，并鼓勵各地因地制宜提升農(nóng)村供水管護(hù)專業(yè)化水平。目前，我省單村供水管護(hù)水平在全國名列前茅，這1.3萬多個(gè)單村供水已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管護(hù)，越來越多村民從“有水喝”走向“喝好水”。近日，記者走訪多個(gè)縣（市），尋找福建單村供水管護(hù)的“秘籍”。

01

專業(yè)管護(hù)守好供水“生命線”

　　深秋，記者來到距離上杭縣城60多公里的古田鎮(zhèn)金湖村。坐落在山林中的單村供水工程，清澈的山澗水經(jīng)過取水壩，流過一體式凈水設(shè)備，再經(jīng)過混凝、消毒等工藝，為村里的230多位村民送去可靠的飲用水。

　　運(yùn)維人員張敬松正在進(jìn)行例行巡查，查看凈水器水質(zhì)在線檢測系統(tǒng)數(shù)據(jù)，記錄檢查進(jìn)出水濁度數(shù)值……他的姓名、電話公示在門外的牌子上。

　　“我屬于上杭水務(wù)公司古蛟片區(qū)運(yùn)營管理服務(wù)中心，班組共15人，負(fù)責(zé)片區(qū)96個(gè)單村供水工程。”張敬松說，每月兩次針對水廠安全、衛(wèi)生、凈水設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行例行巡查管護(hù)，還要跟村里的管水員保持聯(lián)系，隨時(shí)響應(yīng)維修需要。

　　他打開“古田蛟洋白沙片區(qū)單村供水管護(hù)”微信群，上午馬坊村的管水員打電話報(bào)告供水管道破損，并將情況同步到工作群中。此時(shí)，運(yùn)維人員在現(xiàn)場修理、水管維修完畢的照片已一一發(fā)在群中，管水員報(bào)告村里已經(jīng)恢復(fù)了正常供水。

　　上杭縣古田鎮(zhèn)金湖村的單村供水工程。

　　除了古蛟片區(qū)運(yùn)營管理服務(wù)中心，在上杭，還有北部片區(qū)、東南部片區(qū)運(yùn)營管理服務(wù)中心，一共負(fù)責(zé)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的329個(gè)供水工程。每個(gè)服務(wù)中心都建立微信工作群，實(shí)時(shí)共享運(yùn)行動態(tài)、問題處置和用戶反饋信息，負(fù)責(zé)水源水質(zhì)管理、水廠設(shè)備運(yùn)維、管道維修巡查等日常維護(hù)工作。

　　“這三個(gè)運(yùn)營管理服務(wù)中心，創(chuàng)新購買服務(wù)管理模式，解決單村供水管護(hù)人手不足難題。”上杭縣水利局四級調(diào)研員鐘先茂告訴記者，上杭縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共464處農(nóng)村供水工程，全部委托上杭縣水務(wù)公司進(jìn)行專業(yè)化服務(wù)。其中，單村供水工程有451處，點(diǎn)多面廣、分布分散，以往交給村里自管，往往“管不好”或“無人管”。

　　如何破解這一難題？上杭采取了多種管護(hù)模式，除了水務(wù)公司直接管理，還有水務(wù)公司購買服務(wù)管理、委托村級組織管理兩種，根據(jù)距離、供水管網(wǎng)條件和管護(hù)能力等不同情況進(jìn)行因地制宜的管護(hù)。

　　在臨城鎮(zhèn)古石村，供水管護(hù)采用的是委托村級組織管理模式。走進(jìn)村中，家家戶戶樓頂至今仍保留著曾經(jīng)供水不穩(wěn)的產(chǎn)物——水塔。每當(dāng)過年時(shí)，村民回鄉(xiāng)用水量陡增，或下大雨山泉渾濁，或逢枯水期山泉不足，就需要水塔蓄水應(yīng)對。

　　“現(xiàn)在我們用上了水務(wù)公司提供的水源，水塔基本沒用了。”古石村村民、管水員郭祥華說，水務(wù)公司提供了優(yōu)質(zhì)水源，還提供專業(yè)指導(dǎo)與支持——按照規(guī)章，管水員將自己的手機(jī)號碼向村民公布，日常在村里巡查管網(wǎng)、檢查泵站，村里用水戶有簡單問題就去解決；水務(wù)公司每月來巡查兩次，處理專業(yè)問題，指導(dǎo)完善電子臺賬。“現(xiàn)在打開水龍頭就是清澈的自來水，我們村民都很滿意！曾經(jīng)水質(zhì)時(shí)清時(shí)濁、停水無人響應(yīng)的情況一去不復(fù)返了。”他激動地說。

　　上杭縣水務(wù)公司工程部員工黃鑫介紹說，針對臨城鎮(zhèn)、湖洋鎮(zhèn)中7個(gè)管護(hù)基礎(chǔ)較好的村，水務(wù)公司與它們簽署運(yùn)營管理協(xié)議，村級管水力量負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程日常巡查、維護(hù)；水務(wù)公司提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，確保供水設(shè)施完好、管理規(guī)范、水質(zhì)達(dá)標(biāo)，指導(dǎo)村級管水員統(tǒng)計(jì)用戶信息、日常運(yùn)行維修和漏損檢查等，提升供水管護(hù)專業(yè)化程度。

　　在管護(hù)服務(wù)專業(yè)化的同時(shí)，上杭縣還將供水設(shè)施點(diǎn)的巡檢養(yǎng)護(hù)及水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至省級城鄉(xiāng)供水一體化監(jiān)管系統(tǒng)，保證供水質(zhì)量。截至2025年9月底，上杭縣農(nóng)村供水工程水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由90%躍升至98%，惠及31萬名山區(qū)群眾，群眾滿意度高達(dá)99.5%。

　　“單村供水工程‘三分建、七分管’，在我省普遍存在點(diǎn)多、面廣、人少、力量薄弱，長效管護(hù)是難題。”省水利廳農(nóng)村水利水電處處長陳顯介紹說，為啃下這根“硬骨頭”，近年來，我省先后研究制定《關(guān)于全面推行單村供水工程專業(yè)化管護(hù)的通知》《小型供水工程運(yùn)行管護(hù)規(guī)程》《單村供水工程運(yùn)行維護(hù)管理工作指引（試行）》等，對管護(hù)模式、內(nèi)容、要求等一一制定標(biāo)準(zhǔn)，在有規(guī)可依的前提下指導(dǎo)各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況創(chuàng)新發(fā)展，提升管護(hù)專業(yè)化水平，推動更多單村供水工程從“臨時(shí)保障”轉(zhuǎn)為“長效民生工程”。

02

緊盯水質(zhì) 村民喝上“放心水”

　　近日，記者來到福安市農(nóng)村安全飲水水質(zhì)檢測中心。檢測中心坐落在福安留洋水庫旁，距市區(qū)有半小時(shí)以上的車程，周圍一片靜謐，檢測中心內(nèi)卻是一派忙碌。一桶桶水樣鋪滿了實(shí)驗(yàn)室，離子色溫儀、色相色譜……儀器在不停運(yùn)轉(zhuǎn)，臨近中午時(shí)分，5名員工仍忙得腳不沾地。

　　“全年要檢測2000多份水樣，每份水樣要做27項(xiàng)檢測。全市372個(gè)行政村的單村供水工程，每年的枯水季節(jié)、豐水季節(jié)要檢測兩輪，農(nóng)民自行送來的水樣我們也幫助免費(fèi)檢測，還要指導(dǎo)鄉(xiāng)村水質(zhì)檢測，同時(shí)還承擔(dān)第三方管護(hù)效果的水質(zhì)監(jiān)測，配合疾控部門開展水質(zhì)監(jiān)測等。”檢測員何敏麗一邊檢測水樣的比色度一邊說，水樣有來自第三方服務(wù)公司送檢，也有自己去取樣抽檢，邊遠(yuǎn)的山村跑一趟就要半天。“為了讓村民喝上放心水，大家基本全年無休。”

　　厚厚的幾沓報(bào)告單，詳細(xì)地記錄著單村供水點(diǎn)的水質(zhì)情況。“一旦發(fā)現(xiàn)水樣有指標(biāo)異常，馬上通知管護(hù)隊(duì)伍前去檢查、整改。”她拿出近日湖塘坂村的水樣說，比如該村發(fā)現(xiàn)有鐵離子略超標(biāo)，第三方管護(hù)公司馬上前往檢查是否有污染源，再次測量的數(shù)據(jù)合格后才算整改完畢。

　　福安市農(nóng)村安全飲水水質(zhì)檢測中心的成立，正源于單村供水的水質(zhì)保障所需。

　　“‘十二五’期間，我們?nèi)薪ㄔO(shè)了300多處農(nóng)村供水一體化凈水設(shè)施。由于建后管護(hù)機(jī)制未健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織技術(shù)指導(dǎo)管護(hù)人員不足，衛(wèi)生部門抽樣監(jiān)測水質(zhì)合格率均在30%以下。”福安市水利局建設(shè)防御股鄭其順說。

　　水質(zhì)究竟怎么樣，關(guān)系到老百姓的身體健康。但如果將300多個(gè)單村供水點(diǎn)的水樣都送往外地市場化機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本難以承受。為此，2016年福安設(shè)立水質(zhì)檢測中心，每年政府給予經(jīng)費(fèi)保障。

　　2019年起，福安委托第三方專業(yè)運(yùn)維公司對全市除城鎮(zhèn)供水覆蓋以外的農(nóng)村飲水工程水質(zhì)凈化處理設(shè)施進(jìn)行管護(hù)。

　　在溪柄鎮(zhèn)田坂村單村供水點(diǎn)，記者見到了福建光宇環(huán)保科技有限公司的劉凱。作為第三方專業(yè)管護(hù)人員，他在完成了消毒藥劑投加、凈化處理設(shè)施維護(hù)后，還用隨身攜帶的設(shè)備，對出廠水pH值、濁度、余氯、色度等指標(biāo)進(jìn)行檢測。完成后，他用專業(yè)客戶端在當(dāng)?shù)卮蚩ǎ瑢F(xiàn)場圖片與檢測數(shù)據(jù)上傳到公司平臺、省級平臺。

　　劉凱在福安市溪柄鎮(zhèn)田坂村維護(hù)單村供水設(shè)備后，提取水樣檢測。

　　“我們村原來飲水工程比較簡陋，水質(zhì)也不是很好。搬遷新村后，新建了專業(yè)化的凈水設(shè)施，由第三方管護(hù)提供服務(wù)，水質(zhì)好多了。”村民高玉堂說。

　　“第三方管護(hù)公司的維護(hù)人員，不僅每月兩次對單村供水的水質(zhì)凈化處理設(shè)施進(jìn)行清理維護(hù)、加藥消毒，還對出廠水的水質(zhì)作快速檢驗(yàn)。”水質(zhì)檢測中心負(fù)責(zé)人陳澍說，水質(zhì)檢測中心承擔(dān)第三方管護(hù)的水質(zhì)監(jiān)督，雙方攜手后，農(nóng)村水質(zhì)合格率得到明顯提升。

　　據(jù)介紹，除了各地有條件的設(shè)置水質(zhì)檢測中心，省級還統(tǒng)一設(shè)立“96133農(nóng)村飲水監(jiān)督投訴熱線”，確保群眾反映的問題及時(shí)得到解決；圍繞巡查維護(hù)、水質(zhì)自檢、投訴處置等，省級單村供水工程監(jiān)管平臺每月初自動根據(jù)信息進(jìn)行量化評分……一系列措施，確保監(jiān)督閉環(huán)，守住用水安全底線。

03

智慧支撐 探索管護(hù)“升級版”

　　在永春縣桃城鎮(zhèn)姜蓮村，沿步道爬上半山腰，記者見到了小而美的小型單村供水工程。這個(gè)工程今年剛剛改造完，外圈的紅墻與山景融為一體，其中泵站、深井、水泵、消毒劑投加器、蓄水池等設(shè)備緊湊而齊全。

　　值得一提的，這個(gè)設(shè)備運(yùn)行時(shí)依賴的是太陽能發(fā)電，不用增添用電；設(shè)備小巧，無需新增用地；采用浸沒式超濾凈水設(shè)備，超濾膜工藝可避免定期清洗濾料……對山村來說，這不僅更節(jié)約用地，管護(hù)也更方便。

　　永春縣紅五一水廠。 （受訪單位供圖）

　　“像這樣技術(shù)先進(jìn)、管護(hù)便捷的單村供水設(shè)備，全縣目前有5套，還將進(jìn)一步推廣。”永春縣自來水有限公司運(yùn)維中心副經(jīng)理黃志坤介紹說，設(shè)備的數(shù)據(jù)直連水質(zhì)智慧監(jiān)管平臺，推動“從源頭到龍頭”的智慧管理。

　　在自來水公司，永春縣水質(zhì)智慧監(jiān)管平臺已經(jīng)搭建完畢，開始逐步投用。“我們針對不同單村水廠的設(shè)備情況，制定個(gè)性化提升改造計(jì)劃，去年以來新建改造單村供水工程17處。”黃志坤說，計(jì)劃在成熟的單村供水點(diǎn)逐步投入無人值守設(shè)備和遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)，以“科技+智力”為供水保障加碼。

　　永春縣桃城鎮(zhèn)姜蓮村單村供水工程的超濾膜。

　　有智慧加持，還有制度激勵。今年，姜蓮村的村級管水員姚振國獲得了5000元獎勵。“他對供水工程的管理很到位，環(huán)境和設(shè)備都維護(hù)得很好；群眾家里水管壞了，他馬上就來修理，一周巡查管道兩次以上。自來水公司也定期來巡檢，加上高科技供水設(shè)備，現(xiàn)在我們村的用水質(zhì)量更好了。”村支書鄭錦津說。

　　永春縣域內(nèi)共157處單村供水工程，依靠“片區(qū)化管理、專業(yè)化服務(wù)、智能化支撐”管護(hù)，讓每段管線、每個(gè)供水點(diǎn)都處于監(jiān)管之下。目前，單村供水工程設(shè)施完好率從82%提升至95%，供水保障率達(dá)到99%，穩(wěn)定性明顯改善。

　　從“喝上水”到“喝好水”，還要“長久喝好水”。“永春是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，地形海拔落差大，由于水利工程不足，豐水期留不住水。僅依靠山泉供水的村莊，往往會在枯水期、春節(jié)用水密集時(shí)出現(xiàn)季節(jié)性缺水。”永春縣水利局局長鄭東生說，要長久保障百姓用水，水源不足問題必須解決。

　　聚焦水源與設(shè)施完善，永春開啟了“一鎮(zhèn)一庫、一村一塘”蓄水項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)建設(shè)水庫或山塘，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有水庫、村莊有山塘”的多水源網(wǎng)絡(luò)。

　　“去年以來，全縣開工建設(shè)5座小型水庫和5個(gè)山塘，新增庫容606萬立方米，可保障8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8.78萬人的用水需求及7000多畝農(nóng)田的供水灌溉。”永春縣水利工程運(yùn)行服務(wù)中心負(fù)責(zé)人施巧君介紹，縣里還啟動13處規(guī)模化水廠建設(shè)。

　　永春縣紅五一水廠的智慧水務(wù)系統(tǒng)。

　　在紅五一水廠控制室，記者看到，從沉淀、濾池、污泥脫水到應(yīng)急加藥、參數(shù)設(shè)置……供水全流程都在系統(tǒng)中實(shí)時(shí)反映、自動監(jiān)控。數(shù)據(jù)未來也將接入水質(zhì)智慧監(jiān)管平臺。這是周邊的五里街、吾峰、石鼓等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水源，也是永春縣城區(qū)的應(yīng)急備用水源工程。“水廠通水，為全縣供水系統(tǒng)的應(yīng)急保障打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，用水安全加上了‘雙保險(xiǎn) ’。”鄭東生說。

　　放眼福建全省，目前73個(gè)城鄉(xiāng)供水一體化任務(wù)縣（市、區(qū)）全部簽訂了農(nóng)村供水工程縣域統(tǒng)管協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水工程專業(yè)化管護(hù)全覆蓋。力爭到2030年，全省農(nóng)村供水保障水平全面提升，農(nóng)村自來水普及率達(dá)99％，規(guī)模化供水覆蓋率達(dá)90％。